北京日报客户端 | 作者 鲍志鹏

“中科院博士被骗到缅甸一年，每天被强迫工作18小时。”

(资料图片仅供参考)

“缅北亲历者自述：他把枪掏出来时，我真是绝望了。”

“接连5发烟花，那就是一单50万成功了。”

……

缅北，一个非传统热点地区，近些年频频成为中国互联网的关注焦点。真真假假的传说，让这里成了令人闻风丧胆的存在。特别是电影《孤注一掷》的热映，诈骗分子“佛口蛇心”的可憎面目，让人们产生了深深的代入感，更进一步推高了缅北的恐怖色彩。

数据显示，在2019年，缅甸的外国游客数量达到436万，而在2022-2023财年，缅甸只接待近37万外国游客，跌幅超9成。缅甸商务部长昂乃乌近日回应，媒体在报道中夸大了事实，存在大量虚假信息。也有在缅中企工作人员表示，不要妖魔化缅甸。

那么，真实的缅北究竟什么样？这里难道真是电信诈骗的“摇篮”？

（一）

了解真实的缅北，先得了解这里特殊的地理环境和历史背景。

从地理上看，缅北地区山高林密，地势崎岖，民族成分错综复杂，先天条件导致这里向来就是一个各方势力盘根错节的区域。

缅甸又分“上缅甸”“下缅甸”两个单元，这种区隔导致双方在族群结构、生产方式、文化特征等方面差异明显。近代以来，英国殖民统治者针对上下缅甸采取了不同的统治政策，以及“以夷制夷”的统治方式，进一步加剧了这种隔阂。

1948年，缅甸独立，但历史的裂痕并不会自动愈合。围绕国家建构的诉求差异以及权力资源分配产生的矛盾，缅甸中央政府与少数民族武装爆发了武装冲突，并一直持续至今。

这一过程中，为了支撑武装生存活动，不少民族地方武装将毒品、玉石、木材走私等非法产业作为经济来源。为了打击民族地方武装，政府军支持组建各种民团武装，并允许其从事非法经济活动。如此一来，缅北地区地下经济好不兴旺。

1988年，缅甸新军人政府上台，开始推动国内和平进程。其后的数年间，有17支民地武与联邦政府签署了停火协议，但这仍不足以彻底改变缅北碎片化的社会秩序。一番斗争拉锯之后，缅甸政府允许缅北部分民地武在辖区内“划地自管”“高度自治”。

（二）

如果说，一团乱麻的政治生态为缅北的黑灰产业滋生奠定了基础，那么，技术的发展则“催动”了其转型。

历经多年重拳打击，缅北一度猖獗的毒品走私偃旗息鼓，部分民地武辖区开始另谋财路。网络赌博，成为一大选项。

2019年，缅甸出台新《赌博法》，允许外国人在缅甸合法注册经营赌场，进一步加速了缅北地区网络赌博的发展。恰逢全球移动通信技术快速发展，互联网技术手段开始与缅北地区畸形的经济模式相融合，推动缅北地区的经济结构渐渐变化。

就现实来看，中缅两国在具体执法水平上存在差距，法律社会制度也差异明显，无形中为犯罪集团开展跨境犯罪活动创造了空间。

一方面，国内部分P2P平台、电信网络诈骗集团逐步向缅北扩散，并与当地势力勾连形成利益共同体。另一方面，在中国与东南亚国家开展联合执法行动的背景下，菲律宾、柬埔寨等国家的电信网络犯罪集团出现向缅甸转移态势。

如此一来，缅北、缅东妙瓦底等成为了东南亚乃至全球电信网络诈骗的重灾区。据统计，仅仅在缅泰边境的妙瓦底，就有上百个诈骗园区，加上盘踞在缅北部分地区的诈骗集团，总计至少有1000个园区，每天有超过10万人在实施电信诈骗。

在缅北不少犯罪分子看来，与贩毒相比，电诈网赌“风险小，利润高”。佤邦、果敢等地的经济发展开始形成对网赌电诈产业的依赖。以佤邦为例，佤邦勐能县甚至出现了将学校教学楼出租给电诈公司的情况。

（三）

面对猖獗的电信网络诈骗，我们当然不能坐以待“骗”。面对身陷囹圄的同胞，国家层面也不会坐视不管。

在中国，人民至上是最基本价值底色，守护国民安全是一道“虽难必行”的必答题。对于有回国需求的同胞，不管在哪，不论多难，祖国都时刻关心惦念，千方百计给予帮助。

实际上，许多人并没有看到夺人眼球的传闻之外的现实。

2021年，我国公安部会同国家移民局、工信部、人民银行等部委及三大电信运营商，开展集中专项整治，开展“断流”“断卡”“长城”等专项行动，要求缅北中国籍网赌电诈分子限期回国，已经起到了一定效果。仅在当年就拦截偷渡缅北人员1.8万人，教育劝返缅北诈骗窝点人员5.4万人。

自2021年4月至2022年7月，全国共破获电信网络诈骗案件59.4万起。电信网络诈骗犯罪近年来持续上升势头得到有效遏制，截至今年5月，电信网络诈骗发案连续17个月同比下降。

今年以来，政法系统多次通过会议、调研等方式聚焦打击治理电信网络新型违法犯罪工作，明确发出“出重拳、下重手、用重典”的鲜明信号，迅速掀起新一轮打击电信网络诈骗犯罪高潮。

从常识上讲，跨国执法绝非易事，对任何国家，我们都要充分尊重其主权，事事都要得到授权。所以，像一些人设想的，直接派军警过去单方面抓人几乎不可能。

这个意义上，提高国际执法合作机制深度和水平势在必行。目前，中方与缅方保持了密切沟通，多次就中缅合力打击缅境内电诈网赌等犯罪活动进行专题协调。8月，中泰缅老启动打击赌诈联合行动，并决定在泰国清迈建立专项行动综合协调中心，标志打击网赌电诈国际合作迈入新阶段。

（四）

当然，相较于亡羊补牢，我们更期盼防患未然。这就需要强化源头治理。

正如《孤注一掷》影片里，警官对受害者家人说：“我们反诈宣传都已经贴到鸡蛋上去了，可还是避免不了这么多人被骗，去相信。”为啥会这样？

“人有两颗心，一颗是贪心，一颗是不甘心。” 网络诈骗之所以能屡屡成功，很多时候都是人们的贪欲、侥幸、自欺欺人所致。事实上，偷渡前往缅北从事电信网络犯罪活动的犯罪分子中，自愿者不在少数。一些人受限于教育文化水平，且没有建立起正确的价值观，幻想“一夜暴富”。这是诱发电信网络犯罪问题的内因。

着眼于此，相关部门已经明确要求各地党委和政府要落实主体责任，加强综合治理。诈骗犯罪作案人员集中的地区要大力弘扬社会主义核心价值观，优化产业布局，拓宽就业渠道，引导勤劳致富，等等。

可以说，为了打击电信网络诈骗犯罪，相关部门真是操碎了心、磨破了嘴，不可谓不努力。诚如网友所说，现在政府的宣传力度下如果你依旧被骗，可能多多少少是自己的问题了。

强化反诈意识，摒弃侥幸心理，坚持奋斗逐梦，这其实是最好的“护身符”。

（五）

我们期盼所有受害者平安归来，却也不必情绪上头。围绕缅北电诈的热议之中仍然夹杂着不理性的声音。部分自媒体借题发挥，散播不理性的妖魔化缅甸和东南亚的言论，甚至有人揶揄被缅甸语专业录取的大学新生，这明显是越界了。

电信诈骗是我们共同的敌人，相关部门已经重拳出击。但反诈不能全靠“孤注一掷”，每个人都要意识到，天上不会掉馅饼，面对这样那样的暴富神话时，还是要记着对自己说声“醒醒”。作为围观者，也要有辨是非的能力，切莫人云亦云地制造恐慌。

日前，备受关注的中国科学院博士被困缅甸一事有了新进展。中国驻泰国大使馆微信公号8月26日凌晨发布情况通报称，24日晚，泰警方成功寻获张某。驻泰使馆、驻清迈总领馆正与泰警方密切协调，争取尽快安排其回国。

回家二字一诺千金，荆棘漫漫归途必赴。对于有回国需求的同胞，不管在哪，不论多难，祖国时刻关心惦念，千方百计给予帮助。期盼这样的好消息能越来越多，也呼吁方方面面都拿出理性和务实的态度，才能更好守护正义与平安。

（作者单位：中国国际问题研究院亚太研究所）

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