社会工作介入社区服务的困境及对策研究

针对社区环境的复杂性，社会工作需要切实做好服务需求评估，以社区的真实需求为导向，了解社区环境的基础之上才能挖掘社区的资源，介入到社区服务的开展与完善中。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

(资料图)

一、我国社区服务的现状

（一）社区服务的内容

社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。我国学者代明和袁沙沙认为社区服务是公共服务的一个缩影，是社会提供公共服务在具体的每一个小“社会”——社区中的具体体现。社区服务也叫作“社区照顾”、“社区工作”，是作为资本主义社会福利的一种形式出现的，主要为解决贫困和温饱问题。。当前我国社区服务的重点内容是：面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。

（二）社区服务的特征及作用

当前，我国社区服务具有以下特征，一是社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系。二是社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业有区别。三是社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。社区服务在社区物质文明与精神文明建设、整合社区资源、为居民提供有更多的公共服务、社会福利和闲暇时间、提高人们的生活质量、创造社会财富、形成高尚的社会道德与社会风气等方面发挥着重要作用。

（三）社区服务发展的困境

1.居民对社区服务认识度不高。社区服务在居民眼里大多是办理相关政府业务的服务，“无事不入社区门”成为社区居民的常态，出现这一现象一是因为人们对于社区服务的刻板印象，对于社区服务缺乏了解，认为社区只是办理相关政府服务业务的窗口；二是在于社区服务宣传不到位，社区服务工作开展不到位，未能深入了解社区居民对于社区服务的需求，过于行政化。在双重原因下，导致居民社区服务参与度低，社区服务质量差，从而形成社区服务低认识度的恶性循环。

2.社区服务专业化程度低。“居委会大妈”是人们对于社区工作人员的称呼，这体现了社区服务工作的专业性较低，是一份任何人都可以去干的工作。社区缺乏专业的人员和技术，社区服务成为了登记、记录、调解关系的琐事。然而社区服务是建设社区发展，创造社区文化，丰富人们生活，凝聚社会力量的专业服务。需要工作人员用科学的方法了解社区需求，制定社区发展方案，形成具有特色的社区发展模式，进而为社区居民提供丰富的社区服务。

3.社区服务资源整合不到位。社区服务的发展需要结合多方资源，不断发挥社区优势，才能提供高质量的社区服务。社区资源是社区服务发展的潜力支撑，不断发掘每个社区的优势资源，是社区服务发展的关键。目前，部分社区对于自身社区资源无法充分认识，资源整合不到位，仅依靠社区力量来提供社区服务是有限的，社区可以整合社区周边资源，如利用周边学校资源发展学生志愿者，组织志愿服务队，为社区老人提供社区服务等，实现社区资源有效利用。

二、社会工作介入社区服务的必要性

（一）有利于社会服务创新，提高居民参与社区服务

政府向社会工作机构购买服务的方式，引进专业社工机构承接社区服务，建立社工为主的社区服务团队，政府从管理型向服务型转变，让社会工作服务入社区是社会服务创新的体现。一方面，政府逐渐从服务直接提供者到服务的监督者的角色转变，为社会工作的发展提供空间和支持，另一方面，社会工作机构作为专业的社会服务组织，凭借专业的优势，可以整合社会资源，将专业的服务与基层社区的真正需要结合起来，形成政府、社工站和居民共同建设和谐社区新模式。社工组织的介入不断的提高社区居民的参与度，促进居民参与社区管理服务，推动社区服务发展，形成社区服务主体民，社区服务由民共享的创新格局。

（二）有利于社区建设，凝聚社区力量

社会工作介入社区服务活动为社区提供了多样化的服务模式，加之社会工作本身有一整套完善的监督和评估机制，只有保证社区服务的质量，才能得到购买方和社区居民的认可，从而实现持续发展，这会时刻督促社会工作者做好本职工作，从而为社区服务质量提供了保障。因此社会工作介入社区服务，可以有效改善现有的社区困境，推进社区建设。社工介入社区服务以地区发展模式为基础，充分调动社区居民自主参与社区的文化建设，给居民更多自主的权利去管理自己的事物，在一定程度上丰富社区的文化服务，给居民温馨和谐的社区文化环境。

（三）有利于社区服务专业化，形成专业服务团队

现有的社区工作人员大都缺乏专业素质，使得社区提供服务的能力薄弱，由于专业技术和专业人才的缺乏，使得社区居委会工作人员在为居民提供服务时显得力不从心，这在一定程度上制约了社区服务的发展。在社区服务中，社会工作者可以充分发挥自身专业知识，经过对问题的评估和计划，开展针对性的专业服务活动，满足居民需求。社会工作介入社区服务，将很大程度上提升社区服务的水平，壮大社区服务队伍，促进社会工作在基层的普及和推广。

三、社工介入社区服务的困境

（一）社区环境的复杂性，社工介入社区服务开局难

不同社区具有不同的特色，在我国中西部地区的小城市社区发展比较滞后，社区居民对于社区服务活动参与度低，社区服务的理念还相对落后，社区工作多停留在行政服务层面，社区资源整合程度不高，居民的参与意愿不同，社区支持力度不同，社区的环境复杂，导致社会工作服务在初次介入时存在难度，社区服务将需要在前期工作中投入更多精力。

（二）社会工作专业的社会认同感较弱

社会工作专业对于大多数居民较为陌生，在社区开展服务活动时，常与社区志愿者相混淆，导致社工介入社区服务活动常以简单的宣传活动为主，奖品成为居民参与社区服务活动的主要动力，这与社区服务活动初衷相悖。社会工作专业性容易遭到社会的质疑，社区服务发展的可持续性有待提升，社工需要长期服务与社区，以可持续发展的社区服务活动吸引社区居民，提升专业性与认同感。

（三）社工介入社区服务的角色定位模糊

在社区服务过程中，社会工作者角色定位存在模糊性。目前，大多数社区服务以行政服务为主，社会工作的介入容易行政化，导致社会工作者无法发挥自身专业能力，忙于社区日常管理服务工作，从而无法起到调节社区氛围，助力社区建设，凝聚社区力量的作用。

（四）社区服务开展专业性不突出，缺乏评估机制

社会工作在活动的介入过程中没有针对性，多数是以大型的社区宣传、节假日活动为主，社区活动没有形成系列化与专业化服务，社会工作介入的社区服务活动还处于一个初级阶段。目前，还在存在着社区服务活动开展过于形式化、任务化、单一化的问题。社区服务活动的评估机制也存在问题，评估的指标较少，评估的内容过于主观化，没有形成完善的社区服务评估体系。

四、社工推动社区服务发展的对策

（一）做好评估，发掘社区优势资源

针对社区环境的复杂性，社会工作需要切实做好服务需求评估，以社区的真实需求为导向，了解社区环境的基础之上才能挖掘社区的资源，介入到社区服务的开展与完善中。充分利用社区中的资源，培养和发展社区领袖，才能更好的介入到社区服务中。

（二）聚力发展，提升社会工作服务的影响力

提高社工的知名度，使全社会对社工有所了解、认识，是社会工作发展的一项重要任务。社工机构自身除了努力提高专业、优质、高效的服务以外，还需要加强各社工机构的链接和沟通，形成良好的互动、互助平台，形成资源共享的新局面，有利于扩大社工的影响力。

（三）明确角色，设置专门的社会工作岗位

社会工作介入社区服务需要社工能够切实落实到社区的环境中，充分熟悉社区的情况，才有利于社区服务顺利开展。在社区中设置专门的社工岗位，让社会工作人才能够成为社区的成员，从本质上解决社工介入社区服务不深入的问题。明确社工在社区的角色，有利于社工有目标有计划的开展社区服务。

（四）完善社区服务评估体系，保质保量完成服务活动

社区服务需要保质保量完成，就离不开一个完整的社区服务评估体系，规范服务的内容。有第三方机构和社区居民共同承担服务的评估，才能将服务的落实到底。当然如何建立一个社区服务评估体系还需要我们进一步研究探索。

五、总结

社区服务是社区发展的一项重要工作，是社区居民与政府沟通的桥梁，也是社会维稳的重要服务内容。在社区发展的过程中，社会工作要关注到社区服务的重要性，不断去总结在社区服务中出现的问题，才能真正融入社区，成为推动社区服务发展的“助推器”。现阶段，我国社会工作介入社区服务的内容还比较简单，还处在初步探索阶段，在中小城市的社区中，社会工作的介入服务还是存在诸多的问题与困难，社区居民对社区事务的漠不关心，社会工作介入服务存在片面化和主观化问题，社区服务开展存在只完成指标不保证质量等问题。我们需要直面这些问题不断的去提升社工介入服务的专业性与灵活性，要踏实深入社区服务活动中，不搞形式主义，做到真正为社区以及社区居民服务，整合社区资源发挥社区居民能动作用，提高社区居民的参与度。要做好社区服务的评估，保证社区服务的质量。

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